不必再指望什么“飘风不终朝,骤雨不终日”。
诞生于上一个癸未羊年的中央巡视组,2015年2月5日、6日连续公布多家央企病灶,7日于中纪委监察部官网上高调发布《纪律规矩前,谁都没有“任性”特权》文章,再联想此前“最后一公里”“时间不多了”的不断放风,可以肯定,现在别说反腐“终止”,即便“中止”也不存在。
这一次并非“老板加婆婆”国资委出面,而是有着“党纪国法”尚方宝剑在手的中央巡视组领命前来。仅仅两天,6家著名央企和1家中央级新闻机构被点名曝光。
其实,这不过是发轫于2014年11月的中央巡视组年度第三轮巡视的阶段性成果。之所以引发舆论广泛关注,无外乎以下几个理由。
其一,相较于涉及某一省份常规性巡视,此类专项巡视讲究的是目标明确、手筋凌厉的直接点杀。
其二,此次探照灯射及的央企,无论神华、联通、东风,还是中国船舶、华电集团、中国海运和中石化,包括尚未披露信息的南航,均是各行业中重量级公司。鉴于中纪委监察部已宣布中央直管53家重点央企一个都不放过,而之前第二轮专项巡视后一汽集团又已引爆腐败窝案,可以想象,原本对央企存有既羡慕又不满情愫的民众,自然对这种“集中式轰炸”兴趣盎然。【详细】
在“让巡视利剑高悬、震慑常在”的新常态下,首次全部针对央企的巡视即将于羊年伊始以全新方式展开。这些共和国的“长子们”,这些地方政府的座上宾,这些A股市场上的巨擘们,这些投资者眼中的“铁公鸡”们,这个春节该如何度过呢?
中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山2月11日出席中央巡视工作动员部署会上指出,中央决定今年完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖,2015年第一轮巡视春节后将开始。首轮巡视剑指26家央企,其中大多数都是事关国计民生的“副部级”以上的企业,也是各自行业中的龙头老大,且位居世界500强之列。
具体来看,能源领域是此次专项巡视重点领域。石油领域包含了中石油、中海油,还加上了涉猎石油的中化集团,加上此前已巡视过的中石化,“三桶油”悉数覆盖。电力领域涵盖面则更广,既有核电两巨头,也有国家电网、南方电网、华电、华能、大唐等,加上之前巡视过的三峡集团,电力领域被巡视的骨干央企将达13家之多;矿产钢铁方面,五矿、宝钢和武钢都在其中。通信领域则有中国电信、中国移动,加上此前的中国联通,通讯三巨头也都全面纳入。在交通运输领域,则有中船重工、中国远洋。此外还有建筑领域的中建、电科领域的中国电科、中国电子信息集团以及机械装备领域的中国机械和中国通用技术。
那么问题来了,在国有企业混合所有制正在加快推进的当口,这类在央企看来“来者不善”的巡视,用意何在呢?要知道,在这轮专项巡视之前两年的时间里,中央巡视组一共巡视了12家国企央企,其中还有8家是2014年下半年的第三轮专项巡视的对象。【详细】
春节一过,2015年首轮中央巡视工作将对中国核工业集团公司等26家央企展开。此前市场预期,国企改革将是今年A股最重要的投资机会。据不完全统计,26家央企旗下上市公司超过70家。此番专项巡视,是惊起一群“黑天鹅”,还是打开价值投资之门?
黑天鹅·违纪
中纪委日前在官网公布了2015年中央第一轮巡视的26家央企名单,国家电网、南方电网、中石油、中海油等都在巡视之列。据不完全统计,这26家央企旗下A股上市公司逾70家,其中中国电子、中电投旗下公司数量较多。中核建设等3家央企旗下无A股上市公司。
2015年伊始,民生银行行长毛晓峰被查,让金融界震动不已,之后北京银行公告称其股东董事陆海军涉嫌严重违纪正接受组织调查。种种迹象显示,金融领域将是今年反腐重点。
有媒体报道称,中纪委书记王岐山组建了一个重点针对金融部门的反腐部门,中纪委首次明确对金融企业巡视全覆盖。王岐山曾经担任过中国农村信托投资公司总经理、建设银行行长、中国人民银行副行长等职务,有丰富的金融从业资历。目前,尚不知巡视组会对金融企业的巡视采取何种方式,但相对于普通国企,金融企业的技术含量会更高。有专家认为,金融企业应该也是采用专项巡视。
据统计,2014年有70多名国企高管落马,自去年底第三轮巡视工作开展以来,有14名央企高管被调查或处理。【详细】
2月12日有消息称,中共中央纪检委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山在昨天举行的中央巡视工作动员部署会上说,今年的巡视工作将完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖。消息称,2015年第一轮巡视春节后将开始。这轮巡视,将对中国核工业集团公司、中国石油天然气集团公司、中国海洋石油总公司、国家开发投资公司、中国五矿集团公司、中国华能集团公司、国家电网公司等26家央企展开专项巡视。
此前几天,中央巡视组第三轮巡视的反馈情况刚刚对外公布。从第三轮巡视的结果看,被巡视的几乎所有央企都存在着比较严重的问题,情况不容乐观。有统计表明,在以前进行的5轮巡视中,仅2014年就有14名央企高管落马;在全国,则有超过70名国企高管落马。
为什么国企、央企的腐败问题多多?这是由当下中国的腐败特点决定的。中国经济增长过程中滋生的腐败,绝大多数都呈现出结构性腐败的特点。这里所说的结构,就是以权力为中心的权力与金钱的交换和结合、权力与利益的交换和结合以及大权力与小权力的结合和捆绑的格局。国企、尤其是央企,既是权力的行使之地,同时又是利益的产出之地;国企、央企的官员,既可以市场主体管理者的身份使用商业手段大赚特赚,又可以官员的身份为企业争取到通过市场竞争所得不到的利益。
显然,在对官员的各种约束形同虚设或根本不设的情况下,指望国企、央企的官员能够自我设限、洁身自好,那不啻缘木求鱼。实际上,从已经揭露出来的官员腐败的情况看,国企或央企的企业规模越大、市场垄断度越高、在经济增长中被赋予的重要性越强,官员腐败的程度就越严重。在中国开创一次收受贿赂数以亿元人民币先河的官员,就是中石化前董事长陈同海。在陈同海被留命之后,他的继任者们更是变本加厉,让陈同海变成了小巫。
国企、央企官员掌管着名义上的全民资产。从理论上讲,这些官员只是受全民委托来管理这些资产,经营这些资本。但是,由于可行的、有约束力的委托程序尚付阙如,国企、央企的官员在相当程度上成了这些资产的主人。在现阶段,由于国企、央企利润的上缴比例过低,使得大部分利润成了上述主人可以“自由裁量”的资产。已有事实表明,正是这部分资产,成了国企、央企官员和政府官员腐败的渊薮。【详细】