屡次排污的兰州石化光道歉还不够

兰州市有关部门发布通报称，直指中石油兰州石化作为央企，不履行社会责任，要求其向兰州市人民道歉。截至发稿，兰州石化暂未对“被要求其向人民道歉”的通报作出表态。　　

1月8日20点20分起，中石油兰州石化公司因设备故障导致火炬气燃烧，排放滚滚黑烟，使局部空气质量恶化，以及之前发生的多起因生产安全问题导致的环境污染事件。1月9日，兰州市有关部门向媒体发布通报称，直指中石油兰州石化作为央企，不履行社会责任，要求其向兰州市人民道歉，措辞之严厉为历年所罕见。

一提到央企往往是实力的象征，因为他们在国民经济中扮演重要角色，承担税负和缴纳红利。但因为某些原因，有些央企在地方的形象并不太好，会给人造成跋扈的感觉。去年有媒体发起了“最赚钱上市公司社会责任综合评价”的调查，以社会责任报告、每股社会贡献值，公益投入、政府补贴、员工报酬、缴纳税费结合总股本定量测算及对环境或社会造成的损失程度七个指标综合打分，结果十家央企公益投入不足政府补助的5%，“油老大”中石油社会责任列倒数第五。

虽然对央企在地方的表现颇有微词，不少地方政府都选择缄默，但前天发生在甘肃兰州的一起事件激怒了兰州市政府，昨天下午，兰州市有关部门向媒体发布通报称，直指中石油兰州石化作为央企，不履行社会责任，要求其向兰州市人民道歉，措辞之严厉为历年来罕见。这究竟是什么事情让兰州市政府发出了如此严厉的声音？

中石油兰州石化分公司位于兰州市西固区，由原来的兰州炼油化工总厂和兰州化学工业公司组建而成，也曾被誉为新中国石油石化工业的 “摇篮”。如今，它仍然是目前我国西部地区主要的炼油化工企业之一。但是，每当提及对它的感受，无论是当地政府还是群众，都会用到一个词，那就是“又爱又恨”。“爱”的是，它连续多年都位居甘肃省纳税百强前列，给当地经济带来极大利益。“恨”的是，石油化工工业及其附属产业带来的污染，让大家感到头疼。

兰州市民魏宏：只要一进深沟桥，就有一股很强烈的味道，还有三个大的火炬在那燃烧着，天空还雾蒙蒙的。近几年好多了，但是味道还是有，有时候还是有这种雾蒙蒙的现象。【详细】

兰州政府向兰州石化发难需要向人民道歉的还有谁

维系了近60年“姻缘”的中石油兰州石化，终于感受到了前所未有的感情危机。近日，兰州市环保局突然“发难”，向媒体发布罕见通报，直指这家央企不履行社会责任，要求其向兰州人民道歉。相关媒体表示，兰州官方的措辞之严厉，为历年所罕见。　　

对于兰州石化反指的兰州官方发难之举意在搬迁“逼宫”，兰州市市长袁占亭说了句模棱两可的话：这不可能，政府也没有权利这么做；兰州市尽管一直在推动兰州石化搬迁工作，但绝不可能去和兰州石化沟通。

反腐之后影响力日显颓势的中石油，巧遇前所未有的大气污染整治力度。据说2012年起，兰州市乃至甘肃省就“打响了治理大气污染攻坚战”，而兰州石化成为当地监管的重中之重，设置专门设备实时监测，还派出了驻厂监察员。对此，作为连续多年全省第一利税大户的兰州石化感觉不爽，“他们一天能来好几拨人，已经严重影响到了企业的正常生产经营”。

霸气不再的兰州石化，依然很不识相地在兰州的上空“泄气”，去年8月以来，相继发生了4起环境污染事故，其中2起是乙烯侧漏着火和氨气泄漏，2起因设备故障导致火炬气冒黑烟。

这家不能适应婚姻反目的央企分公司，至今还认为，“几万人的大企业，不可能不出现一点生产故障或事故”，当地之火冒三丈便可想而知。此次发难，不论背后还有多少利益纠葛，但这种以环境保护为利器的公然叫板，还是收获了民意，更向外界传递了地方政府不愿向利税而妥协的姿态，给央企这个“皇帝的女儿”敲响了一记不许撒娇的警钟。

但是，兰州官方要求对方“向兰州人民道歉”的诉求，似乎对兰州石化入驻兰州、被娇生惯养到今天的历史，并没有仔细梳理过。要说兰州石化的“撒气”给兰州民众带来了伤害，责任都在兰州石化，恐怕多少有失公允，应该向兰州市民道歉的，当然还包括在漫长的甜蜜婚姻中曾经陶醉过了的当地政府，以及监管长期以来效率低下的职能部门。【详细】

兰州石化陷环保、搬迁两难困局

作为重工业城市，兰州和污染有着多重交集。2005年，就传出一则信息“美国发现，在其卫星地图上找不到中国的兰州。”这则黑色幽默式的信息被广泛流传。事实是，2005年11月26日，兰州污染指数500，网民编的笑话。　　

而后，兰州——这一西部重镇出现过多次工业污染泄漏，当中很多和当地企业中石油兰州石化有关。最近一次报道是1月3日，中石油兰州石化分公司下属二级单位石油化工厂多经公司控股生产单位—中凯工贸有限责任公司，氨气泄漏及危险废物处置不规范等其它环境违法问题进行调查。

兰州政府也努力摆脱污染的“黑帽子”。1月8日，甘肃省社会科学院发布了《甘肃经济蓝皮书（2015）》。蓝皮书指出，“兰州治污模式”已经让兰州摆脱污染重镇“黑帽子”，网格化管控等创新措施及成功经验也推向了全国。

但面对兰州石化这样的央企下属企业，兰州市政府亦有难言之隐。本报记者围绕着兰州石化搬迁难题进行调查。而兰州的样本也是其他工业重镇治污的样本。如果其妥善解决一个工业公司和城市治污的难题，其成功经验会更被推向全国。

石化围城的难题困扰着兰州在内的诸多城市，兰州石化的搬迁问题实际上也由来已久，2012年起，甘肃省及兰州市政府开始铁腕治污，兰州石化搬迁开始成为兰州、甘肃两级政府的公开诉求。然而，与国内其他大城市情况类似，石化整体搬迁并非易事。兰州市发改委产业处负责人表示，兰州石化整体搬迁是一个极为复杂的难题，但最大的症结在于资金问题。据估算，整个兰州石化搬迁到兰州新区大约需要600亿元的搬迁费用。

兰州市环保局一则环保公告使兰州市市政府和中石油兰州石化分公司（以下简称兰州石化）的关系变得微妙。【详细】

兰州石化排污事件当公开解决

兰州环保部门公开指责企业违法排污一事，因企业及时、诚恳回应，或将很快退出公众视线。但如果所涉环境污染、企业搬迁等事宜就此回到台面下解决，这未必就是好事。　　

1月10日，兰州市环保部门向媒体发布通报，直指中石油兰州石化作为央企却屡次违法排污，要求其向全市人民道歉。当晚，兰州石化回应称，诚恳接受政府监管和社会监督批评，依法合规做好环境保护工作。

地方政府就环保问题公开批评企业，态度和立场鲜明；企业及时回应，虚心认错，结局看似圆满。不过，地方政府部门以如此强硬态度指责一家央企，实属罕见。而兰州石化则有人员指出，当地这么做是想让企业尽快搬迁到新区。综合种种因素，兰州市政府部门与兰州石化打的这场嘴仗及其折射的问题，值得探究。

兰州环保部门通报指出，兰州石化从去年8月至今已连续发生4起环境污染事故。前3起事故当地已进行处理，最新一起发生于1月8日，通报表示当地也将“依法依规进行严惩”。当地对企业违法能够发现一起处理一起，表明企业服从地方监管，情况似乎不至于演变至此。何况，地市一级环保部门管不了企业，还可以诉诸上级部门，哪怕到了国家环保部，也不会坐视不管。可见，兰州环保部门祭出公开通报这一招，或者真的有难言之隐。

若说兰州环保部门有什么难以言说的地方，要么是对兰州石化这家央企投鼠忌器，不敢严管。央企不仅行政级别高，对地方的GDP和利税贡献也大，许多地方对其巴结还来不及。要么，或许正如兰州石化人士所透露的，这么做就是“逼迁”，以数百亿的搬迁工程挽救新区日渐式微的发展形态。这么一来，企业违法排污反倒不是地方政府重点关注的问题，而成一张“环保牌”。

地方政府与央企形同欢喜冤家，双方怎么处暂可不管。但如果是神仙打架、百姓遭殃，又或者地方政府只是借环保议题来实现自身利益，这就难以让人接受。作为政府部门，当以公众利益为依归，不折不扣地执行环保法规。环保不是地方政府部门可打可不打、想打才打的牌，不能今天为了这个目的，对企业违法排污睁一眼闭一眼，明天又因别的需要而把这当作“杀手锏”。这不仅无法尽到监管职责，最终也难以赢得公众支持。【详细】