近日，据人民日报消息，中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室发布各省市区及新疆生产建设兵团，中央和国家机关、中管金融企业、中管高校公务用车、"吃空饷"的专项整治工作进展情况。

“吃空饷”是指公职人员，不上班照样领工资，享待遇。现实生活中"吃空饷"的背后，往往存在着利益黑幕，同时也暴露出一些地区在人事、财务等管理方面存在严重漏洞。如何才能杜绝或减少此类现象

记者采访了有关专家，他们一致表示，要完善人事管理机制，严堵编制漏洞，还要对提供吃"吃空饷"者加大惩责力度，上升到行政问责，甚至可以定性为腐败或渎职，给予更高的处分。

"目前，'吃空饷'的现象频现，特别是在一些基层县、乡镇一级存在较多。"中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯接受记者采访时表示，此现象更多地存在一些事业单位中，甚至有不少退居二线的干部"在编不在岗"，成了升级版"吃空饷"。

在中央编办曾印发的《中央编办关于对"吃空饷"问题开展督促检查的通知》中，将"吃空饷"现象分为五种：在编不在岗的；已经调离，但不办理核减编制等有关手续的；虚报人员编制，骗取财政拨款的；已经死亡未核销编制的；其他形式"吃空饷"的。

"溯本追源'吃空饷'现象的成因有三：一是人事管理制度不健全。由于管理制度在制定和执行上存在漏洞，导致部分单位职工擅自离职经商办企业或在企业兼职等。二是对人事和财务状况的监管 【详细】

截至9月25日，除了山东未公布出具体人数外，其他省份均通过媒体晒出整改成绩单：全国共清理清退"吃空饷"人数为162629人。其中，河北、四川、河南位居前三，清退"吃空饷"人数超过万人，占比超过60%。而上海和西藏目前均未发现"吃空饷"的情况。

今年初，中共中央办公厅印发了《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》，要求第二批教育实践活动从2014年1月开始，到今年9月,各个省份已基本完成这一任务。

在编不在岗的"吃空饷"现象一直是广大干部群众反映强烈的问题之一。教育实践活动中，对"吃空饷"现象进行了专项整治活动。

　记者梳理发现，河北、四川、河南清理"吃空饷"人数位居前三均已过万，河北在群众路线期间共清理"吃空饷"人员55793人，四川清理清退"吃空饷"的人数为28466人，河南清理清退吃空饷人员共计15022人。值得注意的是，上海和西藏在两批行动中，未发现"吃空饷"的情况。

根据审计、纪检等部门查处的情况，"吃空饷"者往往脸谱各异，手段更是五花八门，如：长期旷工但工资照领的"旷工饷"，长期请假却依然拿钱的"病假饷"等。

第二批清理清退超标配备公车的工作有9个省区市及新疆生产建设兵团业已完成，剩余22个省区市均已接近清理清退完毕。

"吃空饷"现象不仅人数多，涉及资金数目巨大。根据此前公开报道，2013年河南省就曾大力整治"吃空饷"，当时清理出2.2万人，查纠违纪违规资金1.19亿元。

河北省今年加大"吃空饷"资金追缴力度，截至7月底，共追缴回资金上亿元，占应追缴额的55.12%。另外，河北一县城还出现过"147个死人领薪水"的情况。 【详细】

空饷人员被清退，不干活光拿钱滥用权力太可恨。近日，中央对"吃空饷"的专项整治起到了重要的作用，截至目前，全国应清理清退"吃空饷"人数为162629。

太令人震惊了，什么叫清理清退？就那么草草了事？吃空享，与谁有关，就该追究谁，吃几年，追回几年的"享"，再办理相关人员。

"吃空饷"的存在，往往意味着人多活少，编制设置超过了该部门的工作需求。"十几年不上班"只是人浮于事的极端表现，更常见的则是公职人员上班时间非常清闲，无所事事。

虽然隐蔽性更强，但"出工不出力"本质也是一种"吃空饷"的行为。从目前来看，很多地方的专项清理活动针对的多是显性的"吃空饷"行为，并未触及"人多活少"的根源所在。

记者梳理报道发现，各地一把手对吃空饷行为较多是高举轻放，以党内处分、收缴违法所得等处罚较常见。今年1月3日，陕西大荔县副县长任教训在其他县任副县长期间为正在上学的儿子办理了工资关系，从2011年11月至2013年5月，一年半时间里累计领取财政资金45000多元，随后其子违规领取的财政资金已全额上缴，任教训被给予党内警告处分。 【详细】