2014-05-08 13:29:48
在6日于巴黎举行的欧洲财长会议上，瑞士同意签署一项有关自动交换信息的全球新标准。这是一次决定性的举措，象征着瑞士告别几百年来坚持保护银行客户隐私的做法。这对各国政府而言是巨大的进步。在全球金融危机和一连串税务丑闻后，它们发起了一场联合打击逃税的行动。如果要“撬开”纳税人的隐秘账户，瑞士的配合至关重要，因为该国为银行客户保密的传统由来已久，而且它的财富管理行业也很庞大，总共管理着2.2万亿美元的离岸资产 ……
瑞士银行业为何不再守口如瓶
中国也要共享金融信息
经合组织公报说，这一由发达国家组成的国际组织5月6日在巴黎举行年度财政部长会议，34个成员国和巴西、中国、新加坡等13国共同签署宣言，承诺“迅速”制定国内法，允许政府收集并与其他签署国每年自动交换纳税人的银行账户信息，包括银行存款余额和用于计算资本收益税的股息、利息等收入。
宣言要求收集和交换信息还包括控股企业的最终收益拥有权、现阶段可以用于逃税的信托及其他法律安排。47国必须要求本国金融中心“毫不拖延地实施单一的新全球标准”。
“不保密”并不是向社会公布
实际上，瑞士此番接受的信息分享的范围和目的都很有针对性，只是一种极为有限的放宽。实际情况是瑞士加入了一项自动分享税务信息的全球标准，该标准只是为了帮助各国来打击避税，而且披露的对象只是账户户主的母国政府，以方便其追查避税行为，而绝不是一些人理解的向社会公布。
其实在加入该标准后，瑞士只是与其他国家承担相同义务，并没有多少特别之处，只是因为该国一贯恪守高度重视客户隐私的原则，才引起了特别的轰动。该标准的主要意旨在于压缩国际避税的空间。
背景：苹果避税 瑞士银行“躺枪”
从去年5月的苹果公司避税事件以来，减少国际避税行为已成为西方国家的重要政策目标之一。当时苹果被质疑有300万美元海外收入没有在美国纳税，在不久后举行的G8峰会上，国际税制改革就被提升为一项关键议程。在英美等国敦促下，各国开始加紧谈判，最终英属维京群岛、列支敦士登、泽西岛等国际避税天堂都愿意接受自动分享信息的做法。
西方大国这样做的目的显然是要在经济不振、政府赤字居高不下背景下，促使跨国公司将资金输回本国以增加税收，在一定程度上为政府分忧，同时也是警告那些小国，不能再凭借松弛的监管就从大国的税收中分一杯羹 ……
单纯打压国外避税其实是治标不治本的，因为美国等国税制繁复，企业将利润输回国内税负较重，各国税制的差异又意味着存在很多漏洞，从而既给企业避税以驱动力，又提供可趁之机。所以这次的银行信息分享只是整体行动中的一步，未来还将有系统性行动。
金融保密原则不会被否定
避税者还有其他“天堂”
据报道，在近年来各国联合打击避税的活动中，聚集在离岸金融中心的资产在不断增多，说明国际游资在争取最后的借制度缺陷获利的机会，然而在瑞士这个坚守保密义务堡垒“陷落”之后，国际游资所能享受的安全港湾会越来越小。G20已经表示，那些拒绝分享信息的国家将会被列入黑名单并受到制裁。也就是说，在政治力量的推动下，为税收目的而进行的信息分享正在成为国际通则，从而有限地缩小银行保密义务的边界。
同时，金融专业人士认为，随着全球打击逃税、各国加强监管，新加坡很快会取代瑞士，成为世界最大的离岸金融中心。另据媒体报道，部分离岸账户的户主已经把资金转移到少数几个抵制透明举措的离岸中心，如巴拿马和阿拉伯联合酋长国迪拜。
储户隐私安全仍需保护
历史上起源于西欧的银行保密义务制度最终得到了全球的接受，并在瑞士等国具备了最严格的形式，但该项义务同样可能与对其他公共利益目标的追求产生冲突，如打击恐怖主义、犯罪、反洗钱、抑制国际避税等，所以在政治力量的推动下，该义务会在实践中不断根据现实需要来调整边界。瑞士银行只是把过去极度严格的保密程度，有限度地弱化为与其他国家类似的保密强度，这是保密原则在现实中的微调，国际保密原则的一致化，而绝不是对保密原则的否定。
具体到我国的实际情况，继续强调银行对客户金融隐私、信息安全的保护，依旧毫不过时 ……
