亚洲相互协作与信任措施会议(简称亚信会议)是一个有关安全问题的多边论坛,其宗旨是在部分亚洲国家之间讨论加强合作、增加信任的措施。2014年中国上海将举办第4届亚信峰会。
现有24个成员国:阿富汗、阿塞拜疆、巴林、柬埔寨、中国、埃及、印度、伊朗、伊拉克、以色列、约旦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古、巴基斯坦、巴勒斯坦、韩国、俄罗斯、塔吉克斯坦、泰国、土耳其、阿拉伯联合酋长国、乌兹别克斯坦、越南。13个观察员(国家或国际组织):孟加拉国、印度尼西亚、斯里兰卡、菲律宾、日本、马来西亚、卡塔尔、乌克兰、美国、突厥语国家议会大会、联合国、欧安组织和阿拉伯国家联盟。
亚信系就亚洲地区安全问题进行对话与磋商的论坛,主要目标和宗旨是通过制定旨在增进亚洲和平、安全与稳定的多边信任措施来加强合作。
亚信实行协商一致原则。亚信已通过的基础性文件有《亚信成员国相互关系指导原则宣言》、《阿拉木图文件》、《亚信信任措施目录》等。
亚信建立了国家元首和(或)政府首脑会议(峰会)、外长会议、高官委员会会议、特别工作组会议机制。峰会和外长会议均为每四年举行一次,两会交错举行,间隔两年。举办峰会和外长会议的国家任主席国。
亚信常设执行机构——秘书处设在哈萨克斯坦阿拉木图,于2006年6月启动。现任执行主任为阿尔德米尔。现任主席国为土耳其。
“亚信会议”实际发展过程
由于哈萨克斯坦初获独立时对外政策处在形成阶段,而且冷战后中亚地区安全形势发展复杂多变,“亚信会议”的实际发展过程并没有按照纳扎尔巴耶夫总统提出的计划那样如期进行。“亚信会议”合作进程的实际启动,以1993年3月召开的第一次专家组织会议为标志。从这时起,“亚信会议”的发展大致经历了以下几个阶段:
1、专家论证阶段(1993年3月-1996年2月):在这一阶段,许多亚洲国家的专家参加了“亚信会议”的学术活动。每次会议都在哈萨克斯坦的阿拉木图等城市举行,并由哈萨克斯坦学术界、外交界领导主持。在哈方面的积极推动下,各国代表首先以多数票通过了支持纳扎尔巴耶夫总统提出“亚信会议”构想的决议,强调建立亚洲安全机制对维护亚洲地区稳定乃至世界安全具有重要意义。在1994年10月的第三次“亚信会议”专家会议上,决定成立特别工作小组,以筹备外交部长会议。截止到1996年2月,“亚信会议”共举行了3次专家组会议和4次特别工作小组会议。
2、外交协调阶段(1996年2月-1999年9月):1996年2月,召开了“亚信会议”的第一次副外长级会议,各国代表均以本国立场为前提,对“亚信会议”的发展前景提出了建议。多数参加国代表认为,“亚信会议”将成为讨论亚洲安全与合作问题的又一个重要论坛。经过各国政府代表间的协调,这次副外长级会议建议各国政府研究于1997年下半年召开“亚信”外长会议的可能性。由于亚洲各国对这一建议的呼应并不热烈,1997年12月召开的仍然是副外长级会议。在这次会议上通过了《“亚信会议”声明》,内容包括开展政治对话、促进裁军和实现地区安全。
3、确定原则阶段(1999年9月-2001年1月):1999年9月和11月,在阿拉木图接连举行了“亚信会议”成员国的第一次和第二次外长级会晤,这标志着“亚信进程”第三阶段的开始。两次外长会议拟定了各成员国相互关系基本原则和保障亚洲地区稳定的措施与实施机制的计划,共同签署了《“亚信会议”成员国相互关系原则宣言》,推动了“亚信会议”向亚洲地区安全与建立多边合作机制的实际操作阶段的进程,也为建立这一机制奠定了初步的法律基础。
4、推动峰会阶段(2001年1月-2002年5月):2001年初,哈萨克斯坦领导人在前几次“亚信会议”成员国外长会议成果基础上,开始多方游说各国政府,筹备召开所有成员国元首峰会。哈政府派出外长、副外长等外交部领导作为总统特使,向各参加国元首及联合国秘书长安南递交纳扎尔巴耶夫的亲笔信,提出于2001年10-11月间在阿拉木图召开“亚信会议”第一次国家元首和政府首脑会议的倡议,并向他们发出正式的邀请。但是,由于恰恰在这一时间中发生了“9·11”事件,哈萨克斯坦政府在10月作出决定推迟召开这次会议。2002年3月,哈萨克斯坦政府重新推动峰会事宜,并在亚洲各国领导人之间再行游说,以期促成在“亚信会议”倡议提出10周年之际,召开“亚信会议”第一次峰会,最后终于在今年6月4日于阿拉木图成功举行。